今日，美国总统
金融市场工（gōng）作组（PWG）发布了一份（fèn）名为《总统金融市场工作组关于（yú）稳定币相关关键监管问题的声明（míng）》的报（bào）告，其中明确了创新、监管、合（hé）规、法（fǎ）律依据、额外保护措施（shī）五（wǔ）大问题（tí）。
其中（zhōng）提到：稳定币的（de）监（jiān）管可由（yóu）联邦（bāng）证券、商品（pǐn）、衍生（shēng）品法规提供依据；提倡对稳定币进行1：1的储备资产（chǎn）价值支撑（chēng）；应对稳定币项目进（jìn）行明确的信息披露，稳定（dìng）币项目也需（xū）要获取和验证所（suǒ）有交（jiāo）易方（fāng）身（shēn）份并监控（kòng）交易（yì）；对于（yú）锚（máo）定多种货币的稳定币（bì），可能（néng）还需要（yào）更多的限（xiàn）制等（děng）。
美（měi）国此次对稳定币关键监管问题的澄清和明确是一把双（shuāng）刃剑：监管（guǎn）规则（zé）变得更明确，稳定币活动信息变得更透（tòu）明，但同时，用户的（de）交易信（xìn）息和（hé）身份隐私将完全曝露于（yú）监管（guǎn）之（zhī）下。哔哔News摘取了《声明》的（de）主体部分并翻译如下：
美国鼓（gǔ）励负责任的支付创（chuàng）新。数字支付，包括美元支持的和其（qí）他作为支（zhī）付系统使用的稳（wěn）定币项目（mù），有（yǒu）可能（néng）提高效率、增加竞争力（lì）、降低成本，并促进更广泛的金融普惠。数字支付（fù）系统，包括稳定币（bì）项目（mù），应以（yǐ）负责任（rèn）的方（fāng）式进行设计和运行，以有（yǒu）效地管理风险，并（bìng）维持美国国内和国（guó）际金融、货币（bì）体系的持（chí）续稳定。
稳定币项目必须遵守适用的美国法律和监管要求。这些（xiē）要求（qiú）能帮助实（shí）现一系列（liè）政策目标，包括（维持金融的）安（ān）全和稳健、打击非法融资、保护终端用户和（hé）（确保）市场完整性。特（tè）别是具有更大潜在规模（mó）、复杂（zá）性和相（xiàng）互关联性的稳定币（bì）项目，应考虑到对参与者、终端用户和（hé）更广泛的金融体（tǐ）系的任（rèn）何较高风险并对之（zhī）进行管理。稳定（dìng）币项（xiàng）目应和（hé）其他执（zhí）行相同（tóng）功能和活动、构成相同风险的（de）项目一样，遵守相同（tóng）的要（yào）求，以符合“相同业（yè）务，相同风险，相同规则（zé）”的总（zǒng）原则。
在推向市（shì）场前，稳定（dìng）币参与（yǔ）者和稳（wěn）定币项（xiàng）目必须（xū）满足所有适用（yòng）的反洗钱和（hé）反（fǎn）恐（kǒng）怖主义融资规定，以及遵守制裁（cái）义（yì）务（wù）。在美国，这（zhè）些义务（wù）包（bāo）括（kuò）在金融犯罪执法网络（luò）（FinCEN）登记；制定（dìng）、实（shí）施和维持有效的反洗钱计（jì）划；（遵守）包括报告可疑活动在内（nèi）的记录保存（cún）和报告规定（dìng），以及定制基于（yú）风（fēng）险的制裁合规计划。
根据金（jīn）融行（háng）动特别工作组（zǔ）（FATF）的标准，反洗钱、反恐融资和反扩散融资机制适用于包括稳定币项目在（zài）内的数字资产及其服务（wù）供应（yīng）商。该标准要（yào）求公共和私营部门进行充分的风险评（píng）估（gū），以了（le）解数字资产的风险。美（měi）国在反洗钱、反（fǎn）恐（kǒng）融资和制裁机（jī）制下，对包括（kuò）稳定币和数字资产服务提供商在内的数字资产（chǎn）进行（háng）功能性（xìng）监管，这（zhè）与FATF的标准（zhǔn）一致。美国还（hái）期望（稳定币）在推向（xiàng）市场前，能落实（shí）为满足这些义务而（ér）设计（jì）的合规程序（xù）。
根据（jù）其设计和其他因（yīn）素，稳定币可能构成受美国联邦证券（quàn）、商品和/或衍生品法律约束的（de）证券（quàn）、商品或衍生品。基（jī）于此，《联邦证券法》和/或《商品交易法》将管理稳定币、稳定币交易和/或其（qí）中的参与者。稳（wěn）定币究竟是证券、商品还是（shì）衍（yǎn）生品，将取（qǔ）决于相关事实和情况。
当主（zhǔ）要用于零售支付的稳定币在美国被大规模采用时，相关风险可（kě）能意味着这些场景（jǐng）需要额外的保（bǎo）护措（cuò）施。我们鼓励（lì）稳定币项目及（jí）其功能、运营、交（jiāo）易和风险管理（lǐ）设计的相（xiàng）关参与者遵守（shǒu）关（guān）键原则，包括:
•为促进金（jīn）融稳定，稳定币（bì）项目应设计成能用于应对潜在的金融稳定风（fēng）险，包括大规模、可能无序的（de）赎回和一般业务损失。稳定币项目（mù）应该有适当的系（xì）统（tǒng）、控制（zhì）和（hé）操作（zuò）来管理这些风险，包括对储备资产的保（bǎo）护。
强大（dà）的储备资（zī）产管理措施（shī）包括确保1:1的储备（bèi）资产支撑、确保有充（chōng）足的资金（jīn）来吸收损失和满足流动性需求（qiú）。由美元支持的稳定币项目应持（chí）有高质（zhì）量美元计（jì）价资（zī）产；将这（zhè）些资产存放在受美（měi）国监管的实体（tǐ）中（zhōng）；利用多方托管（guǎn）；以及将债务（wù）人限制为高质量（liàng）债务（wù）人来（lái）确（què）保投（tóu）资安（ān）全。
•为保护终端用户，符合公平（píng）透（tòu）明的金融服务（wù）（原则），稳定币项目应（yīng）提供可（kě）强制（zhì）执行的持有人对发行人（rén）或储备资产的直接索（suǒ）取权，以确保（bǎo）持（chí）有人能及时将稳（wěn）定币1:1兑换为基础（chǔ）法定货币（扣除费用后的净值）。稳（wěn）定币项目应（yīng）明确披露（lù）稳定币持有（yǒu）者的权利。索取程序（xù）应将稳定（dìng）币（bì）持有（yǒu）者的交易（yì）对手风（fēng）险降至最（zuì）低，包括确保以远离破产的方式持有储备资产，免受稳定币项目参与（yǔ）者的（de）其他债权人的影响。
应该（gāi）进行明确的信息披（pī）露，以（yǐ）促（cù）进信（xìn）息透明（míng）度（dù）和提高（gāo）终端用（yòng）户的知情权。披露的信息应包括稳定币项目的运营和治理结构，例如，提供稳定币项目内部的（de）功能和（hé）活动，谁（shuí）负责这些（xiē）功能和活动，支持稳定币价值的详细财务信息，以及任何费用、外汇（huì）风险和参与实体的潜（qián）在利益冲突（tū）的（de）描述。稳定币项目应围绕问（wèn）题解决方（fāng）案、保护（hù）用户免受不公平（píng）或欺诈性行为的伤害、保护用（yòng）户数据这几个方面，提供清晰（xī）的流程。
•为了促（cù）进市场（chǎng）的完整（zhěng）性，稳（wěn）定币项（xiàng）目必须满足所有适用的反洗（xǐ）钱/反恐融资和制裁义务要（yào）求。为匿名或假名交易而（ér）设计（jì）的稳定币项（xiàng）目可能会吸引非法人员，如果没有（yǒu）适（shì）当的缓解措施，可能（néng）会使关键的公（gōng）共（gòng）政（zhèng）策（cè）目（mù）标被规避。和其他遵守反洗钱/反恐融资和（hé）制（zhì）裁义（yì）务的实体（tǐ）一（yī）样，稳（wěn）定币项目必（bì）须（xū）进行用户认证和风险（xiǎn）评（píng）估，监控（kòng）交易活动，出于反洗钱/反恐融资的目的，向获（huò）得授权的机构（例（lì）如监管（guǎn）和执法机构）提（tí）供（gòng）记录并维（wéi）护（hù）记录，报告可疑活动，筛选制裁义（yì）务等。
在稳定币（bì）推向市场之前，供应商必须根据稳（wěn）定币项目的反洗钱/反恐融资要求（qiú）落实合规，并根据情况更（gèng）新（要求和行（háng）为）。个别（bié）缓解措施会有所不同，但必须包括对风（fēng）险（xiǎn）的评估、监管上的合规，以及有效的反洗（xǐ）钱/反恐融资合规计划（huá）。此（cǐ）外，稳定币项目应该能够获取和验（yàn）证（zhèng）所有交（jiāo）易方的身份，包括那些（xiē）使用非托管（guǎn）钱包的交易（yì）方。
•为了提（tí）高运营弹性（xìng），稳（wěn）定（dìng）币项目应采（cǎi）用健（jiàn）全（quán）的风险管理框（kuàng）架（jià）。稳定币应（yīng）确（què）保（bǎo）高度（dù）的安全性和包括网络安全在内的操作可靠性，并（bìng）应（yīng）具有足够的可扩展（zhǎn）容量（liàng）。稳定（dìng）币项目（mù）应该有可靠的数据收集、存储（chǔ）和保护（hù）系统。应合（hé）理设（shè）计业（yè）务连续性管理（lǐ）（规则），以（yǐ）确保在出现（xiàn）中断时能全面而迅速（sù）地（dì）恢复（fù）运行（háng）并履行义务。
•为了促进（jìn）支付和（hé）交易（yì）市场的良好运作（zuò），稳（wěn）定（dìng）币项目应（yīng）设置数据管理系（xì）统，以记录和保护在操作中收集和产生的数据（jù）和信息。还（hái）应采用可靠的程序来（lái）记录、保留和报告包（bāo）括价格和交易信息（xī）在内的（de）实时数（shù）据，以便向市场（chǎng）参与者和监管机（jī）构传播（相关信息）。
•为了促进宏观经济（jì）和国（guó）际货（huò）币稳定，稳定币项目（mù）不应（yīng）损害公民对国内法定货币的信心和法定货币（bì）的稳定性。在美国，对于那些不能与基（jī）础法币1:1兑换（扣除费用后的净值）的稳（wěn）定币，对于那（nà）些通过一种（zhǒng）以上法币来（lái）确定价值（例如，锚定多种货币的稳定（dìng）币（bì））的稳定币，可能需要进行额外的限（xiàn）制。
•为（wéi）了促（cù）进全面（miàn）跨境监管，在（zài）多个司法管（guǎn）辖（xiá）区运行的（de）稳（wěn）定币项（xiàng）目应直接向所有（yǒu）相关国家当局（jú）提供必要的信息和文件。当局可建（jiàn）立跨（kuà）境信息共享机（jī）制以促进（jìn）监管，并建立其他机制以确保合规和执（zhí）行（háng）。在美国，稳定币项（xiàng）目可能需要在境内建立实（shí）体，以受美国监管的实体作为（wéi）中介，和/或（huò）考虑其（qí）他因（yīn）素。
结语：PWG在报告中写道（dào）“这（zhè）是（shì）对（duì）某些稳定币关键监管问题的初步评（píng）估结果（guǒ），其欢迎就本声明（míng）进行对话，美国当（dāng）局还在继续评估（gū）和稳定币相（xiàng）关的技术、市场环境（jìng）和监管框架。”对（duì）于加密行业的监管，一直在路上。
版权申明：本内容来（lái）自于互（hù）联网，属第三方汇集推（tuī）荐平台（tái）。本文的（de）版权归原作者所有，文章（zhāng）言（yán）论不（bú）代（dài）表链门户的（de）观点（diǎn），链门户不承担任何（hé）法律责（zé）任。如有侵权请联系（xì）QQ：3341927519进行反馈（kuì）。
